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深度|五大行动,重拳出击!四川这样解决突出生态环境问题
发布时间:2022-11-27
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  川观新闻记者 殷鹏

  “感谢你们真心为群众办实事,今后我们再也闻不到臭味了。”6月上旬,德阳市旌阳区黄许镇三合村17组村民甄先平特意来到旌阳生态环境局,送上一面绣有“生态铁军保环境 依法为民办实事”的锦旗,对当地生态环境部门及时高效解决群众身边的环境污染问题表示感谢,并称赞执法人员“为民担当,是人民身边的环保卫士 ”。

  群众向生态环境部门送锦旗

  上述一幕,是四川省生态环境系统全力解决人民群众急难愁盼问题的生动场景。四川省生态环境厅今年印发《生态环境领域为民办实事工作方案》,在全省范围内集中开展化解群众信访问题、大气臭氧防控攻坚、农村生活污水治理、政务服务“一网通办”、服务小微企业“三个一”等五大专项行动,推动解决一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  深入基层

  推动解决群众身边突出生态环境问题

  甄先平所说的臭味,来自附近的一个养鸡场。

  “这家养鸡场规模较大,养鸡场把鸡粪直接排放到附近河沟里,臭味严重,我和邻居们深受困扰。”为此,甄先平向当地生态环境部门投诉。

  接到信访举报后,调查迅速展开。德阳市旌阳生态环境保护综合行政执法大队大队长张澍说,经调查,该养鸡场是当地村民陶明书建设的蛋鸡养殖场,最初存栏蛋鸡约8000只,根据《四川省畜禽养殖场(小区)规模标准》,属于规模以下养殖场。

  “该养鸡场建有粪污收集沟、沼气池、干湿分离机、干粪堆场等处理设施,未发现粪污直排现象。”张澍说,因为养鸡场距离周边群众农户住房较近,在养殖过程中产生的异味,确实对周边群众生活造成环境不良影响。

  如何处理?为切实维护人民群众合法诉求,为周边村民提供一个舒适的生活环境,当地生态环境执法人员通过走访周边群众,组织召开“圆桌会议”、个别谈话等方式,明确了整改措施:加快沼气池扩容建设,增大粪污容纳能力;做好养鸡场及周边环境卫生整治,将养殖异味对周边群众的影响降到最低;在规定的时间内,逐步减少蛋鸡养殖直至关闭养殖场。

  近期,执法人员对养鸡场的整改情况开展了3次“回头看”,“目前该养殖场已按要求停养,前期产生的粪污等也已妥善处理完毕,无造成环境二次污染的可能,环境不良影响已彻底消除。”张澍说。

  “感谢执法人员化解了我们的烦心事,现在村里空气清新,生活也更有滋味了。”对于处理结果,甄先平连称“满意”。数据显示,今年以来,旌阳生态环境局共接到群众信访投诉125件,已办结答复112件,全力做到件件有着落,事事有回音。

  其他市州也在积极行动。近期,内江市生态环境局针对群众反映“附近一泡沫厂,违规排放白色异味气体,且白色粉尘四处飘散”的问题,迅速展开突击检查,调查发现,该厂无相关手续,属于“散乱污”企业,执法人员当即要求该厂立即停产。“6月初,我们到该厂进行现场核实,该厂已停产,相关设施设备及原料产品已清除完毕,群众反映的问题得到了彻底解决。”执法人员丁念聪说。

  四川省生态环境厅环境应急与信访处相关负责人表示,本次专项行动以群众反映强烈、久拖不决、影响群众生产生活的生态环境污染问题和发生在群众身边突出环境问题为重点,采取领导带头分片包案、分类分级化解、逐一销号等方式,解决群众身边突出生态环境问题。

  “本次专项行动分梳理交办阶段、推动化解阶段和验收巩固阶段,其中,推动化解阶段时间跨度最长,也是本次专项行动的重中之重。”四川省生态环境厅相关负责人表示,为确保实效,本次专项行动坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”,要开展攻坚化解评比,对问题化解迅速、群众满意度高的地方予以表扬,对瞒案不报、责任不落实、工作敷衍推诿、办理不及时、履职不到位、满意度测评排名靠后的予以通报批评。截至目前,全省已化解突出生态环境问题30件。

  直面痛点

  向臭氧污染和农村生活污水“亮剑”

  臭氧污染被称作蓝天白云下的“隐形污染”。

  数据显示,今年四川已发布3次臭氧污染预警,为抑制臭氧污染,解除当前困扰我省百姓的“心肺之患”——大气臭氧防控攻坚专项行动正在全省各大气污染重点城市火热进行。

  四川各地扎实开展大气臭氧防控攻坚

  如何出招?四川省生态环境厅大气环境处副处长凌云扬说,本次专项行动以成都平原、川南和川东北地区为重点,重点推动实施源头替代、削减重点源挥发性有机物排放、涉挥发性有机物工业园区和企业集群整治、移动源整治、重点源(氮氧化物)减排、“散乱污”企业整治、污染天气应对以及加油站、储油库、油罐车整治等八项举措,让人民群众呼吸到更清新的空气。

  记者了解到,今年4月初,针对臭氧污染浓度较高的宜宾市和自贡市,四川省生态环境厅派出专家帮扶组,对上述两市开展了为期1个月的大气污染防治驻点帮扶,重点跟踪分析两市臭氧污染成因,提出臭氧污染管控建议。

  帮扶效果明显。数据显示,4月宜宾市空气质量优良天数率93.4%,较1-3月上升34.5个百分点,污染天数(4天)同比减少33天,全国综合指数排位较1-3月上升20位。自贡市空气质量也大幅改善,4月空气质量优良天数率93.4%,较1-3月上升33.4个百分点,污染天数(4天)同比减少32天,全国综合指数排位较1-3月上升55位。

  5月起,四川省生态环境厅又成立3个技术组、2个驻点组、5个执法组,采取现场检查、暗查暗访、技术培训、宣讲座谈、案例警示等方式,对成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、内江、自贡、宜宾、泸州、达州和南充等12个重点城市进行帮扶指导。

  “目前我们已开展挥发性有机物走航监测103次,发现89个挥发性有机物排放高值区、117个高排放点位,全部提交至各帮扶组指导属地精准防控。”凌云扬说。

  值得一提的是,帮扶组每到一地,会结合地方实际和前期发现问题,专门召开典型案例警示教育会,解剖问题成因,提出解决方案,问题较突出的钢构、包装印刷、家具、沥青搅拌等行业企业,还将被“邀请”到会上就如何扎实推进问题整改做表态发言。

  此外,针对环境违法行为,帮扶组毫不手软——截至目前,已移交地方立案查处36件,省上查处19件,公开曝光典型案例8个。

  四川向农村生活污水“亮剑”

  与臭氧污染一样,农村生活污水也是影响百姓幸福感的“拦路虎”。四川省生态环境科学研究院相关专家表示,目前我省农村污水处理困难较多,一方面是污水处理设施缺乏,很多行政村没有污水处理设施。另一方面受限于农村农户居住分散,集中处理难。

  各地因地制宜,初见成效。

  其中,苍溪县三会村就闯出一条新路——三会村位于苍溪县五龙镇境内,紧邻嘉陵江流域,属典型的山区丘陵地形,农户居住较为分散。

  “我们结合村庄规模、地形条件等实际,因地制宜选择集中式大型三格化粪池、微动力污水处理站、人工湿地3种模式进行治理。”苍溪生态环境局局长杨文生说,目前该村已建成聚居点集中式大型三格化粪池3座,人工湿地1座,户用沼气池45口,户用三格化粪池309口,生活污水日处理能力达400立方米,污水收集率、处理率均达100%。“处理后的尾水全部还田还园进行资源化利用,农户居住环境质量得到了极大提升”。

  苍溪县三会村微动力污水处理站,日处理能力10吨,岀水水质达到一级A标

  眉山也在积极行动。近日,丹棱县幸福古村的一片农田旁,丹棱生态环境局农村自然生态股股长蒋汉勇掀开一个窨井盖,伸手舀出一掌心水,水质清澈透明。“这其实是附近农户排放的厕所、厨房污水,经过处理以后,可以达标排放”。

  根据工作安排,到2021年底,我省将完成1000个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设目标,60%以上的行政村生活污水得到有效治理,而截至5月底,全省59.8%的行政村生活污水已得到有效治理,距“达标”仅“一步之遥”。

  靠前服务

  主动为企业排忧解难,实现“马上办、网上办、一次办”

  前段时间,南充市生态环境局来了一群特殊的“访客”——南充三环电子有限公司副总经理梁明川一行,他们把一面写着“高效办实事,贴心为企业”的锦旗送到南充市生态环境局,以此感谢该局长期以来对他们在项目环评审批阶段的靠前服务。

  “没想到,项目环评审批时间从4个月左右压缩到了2个半月,让我们感受到了全程保姆式服务。”梁明川说,公司是从广东招商引资过来的,与当地生态环境部门人员沟通后,深有感触,“经常是上一个审批环节刚结束,下一个审批环节的准备工作就已经做好了,这更坚定了公司在南充做大做强的信心”。

  目前,四川省生态环境系统正在开展服务小微企业“三个一”专项行动——采取“开通一个咨询电话、每周固定一个接待日、每月集中开展一次小微企业服务”的方式,为小微企业提供环评审批、排污许可、辐射环评审批等方面的政策咨询,切实帮助小微企业解决实际困难,更好地服务小微企业发展。

  通威太阳能(金堂)有限公司也因此受益。成都市环境工程评审中心在《通威太阳能(金堂)有限公司年产7.5GW高效晶硅太阳能电池智能互联工厂项目环境影响报告书》编制阶段便提前介入、主动服务,成立专人专班与环评编制单位及通威太阳能(金堂)有限公司进行了多次沟通讨论,将问题解决在环评报告编制过程中。

  最终,该项目不到2个月就完成审批,正常流程至少需要3个月以上。“内心充满感激,整个审批流程,一天都没有耽搁,工作人员还经常为抢公示时间加班加点。”通威太阳能(金堂)有限公司安全环境部部长蒲庆高说。

  此外,四川省环境信息中心会同省生态环境厅行政审批处等相关处室,大力推进“一网通办”为民办实事专项行动,按照“网上办、马上办、一次办”的要求,实现全部行政审批事项在“一网通办”前提下“最多跑一次”。

  攀枝花市绿能环保科技有限公司总经理钟波对此连声“点赞”,前段时间,该企业需要办理“危险废物转移跨省审批”事项,如选择线下办理,需要企业人员从攀枝花到位于成都市的四川省政务服务大厅窗口提交申请材料,如申请材料审核存在问题,还需再次到窗口补交正确材料,办理完成后,再到窗口取办理结果。

  这对于异地办理审批事项的企业而言,存在诸多不便。在省生态环境厅行政审批处工作人员的帮助下,该企业现最终通过四川政务服务网在线提交申请材料,审批通过后,办理结果通过邮寄方式直接寄送到攀枝花收件地址,企业无需再到现场窗口办理。“攀枝花是四川最偏远的市州之一,以前类似情况,有可能要跑几趟,现在生态环境部门推出这样的服务,让我们感到很暖心。”钟波说。

  四川省生态环境厅相关负责人表示,接下将整合12369和12345便民服务热线,畅通群众诉求渠道,以信息化手段提交服务效率,“让数据多跑路,让群众少跑路”,有效提升群众办事体验,用生态环境系统人员的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。

  图片由四川省生态环境厅提供

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